4月10日，北京市国家税务局召开由市局各处室、区县局及直属分局直属单位主要负责人参加的2012年第2次局务会。会上，北京市注册税务师协会副会长兼秘书长傅瑞增通报了2011年北京市注册税务师行业发展情况和2012年北京市注册税务师协会重点工作。
通报分为两个部分。
在第一部分，傅瑞增首先通报了2011年北京市注册税务师行业发展情况。他说，2011年，在北京市注册税务师行业管理工作领导小组的领导下，在全市各级税务机关的支持下，市税协团结带领行业广大会员和从业者努力规范执业，提高依法诚信服务水平，使行业不断发展。截至去年底，全市有税务师事务所450家、执业注册税务师3432人、从业人员达8600余人。行业收入实现12.6亿，比上年增长24.8%，继续位居全国前列。在过去四年平均年递增率55%的基础上，又取得这样的增长是不容易的。
傅瑞增指出，近几年来，注税行业涉税服务领域不断拓展，协税护税作用有效发挥，税务师事务所的业务活动已从一般的代理记账、代理纳税申报发展到参与重要税种、重大经营项目的税收清算、鉴证；从一般性受理税收业务咨询发展到参与大型企业或企业集团经营活动中的税收筹划。一些事务所积极为境内外企业的跨境经营活动开展涉税培训，协助解决跨境经营中的涉税问题；有的税务师事务所还应政府部门或企业集团的要求对有关单位开展纳税评估和税务审计。注税行业的发展不仅保护了国家利益，维护了纳税人的合法权益，而且有力地防范了税收征纳风险。随着行业的发展，本市涌现了一批业务精、服务优、讲诚信、重规范、发展快的事务所。据不完全统计，去年年经营收入300万元以上的事务所已有110家，其中1000万元以上的事务所近30家。2011年全行业评定出高等级事务所86家。
傅瑞增在通报中说，过去一年，协会按照市注税行业管理工作领导小组和市国税局领导的指示，认真落实行业代表大会提出的各项要求，坚持改革创新，开拓前进，主要抓了以下几个方面的工作：
一是不断落实行业自律管理的各项措施，努力提升行业自律管理能力。按照《注册税务师行业自律管理办法》抓好行业自律管理是行业协会的基本职责。结合北京注税行业状况，协会积极转变观念，创新自律管理手段，努力打造行业发展的坚实基础。首先，把规范执业行为，提高依法诚信服务质量做为行业自律管理的根本任务。协会把贯彻落实国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》以及《涉税鉴证业务基本准则》和《涉税服务业务基本准则》做为全行业的必修课和基本功。结合年检及日常业务规程执行情况进行抽查促进落实。协会还坚持从规范执业基础工作抓起，督促事务所认真落实业务约定书的使用，鉴证业务报告实行事务所三级审核、业务档案实行规范管理等一系列业务管理制度。
其次，引导事务所注重抓好内部管理和建设，打牢行业自律管理的基础。督促事务所建立和完善相关制度，增强从业人员的政策法制观念和风险防范意识，在事务所内部创造团结和谐的人文环境，充分调动从业人员的积极性。
再次，坚持公平公正，及时查处和纠正违反行规的各种行为。为维护行业规则，保障广大会员权益，协会坚持深入实际调查研究，认真受理来信来访，与广大事务所保持密切联系，掌握行业动态。对发现或反映的问题，按照《北京市注册税务师执业违规惩戒实施办法》进行严肃处理。2011年全行业共纠正违规问题78个，实行会员诫勉谈话5次，配合管理中心发出限期整改通知书12起。
二是切实抓好会员教育培训,在培养行业骨干人才，提升行业执业能力上下功夫。去年，协会认真组织好远程继续教育学习。要求执业注册税务师必须登录中税协网校网站学习，并将远程学习情况列为会员年检的内容之一。2011年远程教育学习通过率92.6%，比上年提高两个百分点。协会还组织税务师事务所人员参加中税协举办的培训班。全年共组织105所次的140人参加中税协举办的各种业务培训班10期。
针对事务所执业需要，协会聘请市国地税局企业所得税处的同志就2010年度企业所得税汇算清缴政策及难点问题的处理进行培训、辅导和答疑。2200多人参加培训，取得很好的效果。
为方便事务所更好地掌握政策，协会网站转载2011年市国、地税局企业所得税汇算清缴培训课件，供各事务所执业人员学习掌握。经统计，全年有11300人次参加此项学习。
三是认真抓好高等级事务所及高等级注册税务师的评定，创新税务中介服务品牌。
开展A级事务所评定工作，是税协创新行业管理，提高服务水平采取的重要措施，是树立行业标杆，打造行业品牌，提升行业社会影响力的重要途径。2008年，市税协率先评定50家A级税务师事务所，在全国同行中产生了积极的反响，中税协及时把北京协会的做法推向全国同行，并在北京经验基础上制定了细化A级分类考核评定办法。几年来，市税协始终不渝坚持认真抓好A级税务师事务所的评定。去年评出1A级62家，2A级14家，3A级6家，向中税协推荐4A和5A级7家。由于A级事务所的评定是以事务所自愿为前提，实行公平、公正、公开的原则，考核评定办法内容、标准和结果完全公开，得到了广大税务师事务所的热情支持和响应，调动和增强了事务所争先创优的积极性。众多事务所抓住这个时机，改善管理，扩大经营，不断发展壮大自己，企业经营管理和内部管理不断加强，执业质量，服务水平明显提高。A级事务所的示范带头作用，促进行业整体发展水平跨上了新台阶。
去年，按照中税协关于进行注册税务师等级评定试点工作的部署，我市税协坚持税务师自愿报名参与的原则，为近2000名参与评定者提供服务。按照有关办法，通过初审，考核，考试，本市先后两批共评定三级注册税务师1400名，二级注册税务师160名，一级注册税务师17名，特级注册税务师4名。这些都为提高注册税务师素质、树立行业良好形象发挥了积极的作用。
四是努力发挥好桥梁纽带作用，为促进行业发展做好服务工作。几年来协会始终把履行好这方面的职责摆在首位，把促进发展当作第一要务。为了发展，一方面要把党和政府及有关部门，特别是税务机关对行业的指示要求宣传落实到各个事务所，另一方面要及时反映广大事务所、税务师的呼声，协调解决执业中的一些困难，为行业规范和谐健康发展提供服务。2011年，协会多次召开事务所所长座谈会，认真听取并归纳大家的意见。针对某些变化的问题，借鉴当期部分省市国地税联合发文的情况，协会于10月召开专题会，邀请市国地税两局主管局长和有关处室负责人进行研究，提出建议。会后，协会领导亲自撰写会议报道，及时登载协会网站。
12月底，协会从税务师事务所反映中获悉，市局已于9月30日清理规范性文件所发布的10号公告中，废止了2008年339号文等几个有关支持注税行业发展的文件。为此，协会立即提交紧急报告给市局领导，得到市局领导的高度重视，在市局领导的关心支持下，国地税局再次联合发文，就有关问题做出明确要求，使广大税务师事务所深受鼓舞。
五是抓好协会自身建设，努力发挥协会职能作用。去年，协会通过多种形式注意抓好协会工作人员思想观念的转变，牢固树立为会员服务的思想意识，全心全意为广大会员的根本利益服务。为提高履行职责的能力和水平，协会坚持按章程办事，凡行业大事均按规定程序和权限办理。协会领导带头落实好常务理事会决定的重大事项。为加强秘书处的管理，协会调整健全了工作部门，完善工作制度。
为完善行业管理的基础工作，协会按照中税协统一部署，全面进行个人会员信息采集工作，并重新打印换发新会员证。截至去年底采集个人信息3792名，采集率达96%，已打印新会员证3149个。
去年，市税协按照市政府社团办的要求，参加社会组织的评估工作，经过近三个月的考核评估，市注册税务师协会被政府有关部门评定为4A级社会组织（有效期为5年）。
六是按时做好协会换届工作，平稳顺利产生新一届理事会2011年上半年，协会按有关章程规定把换届作为重点工作列入日程。对换届的各项筹备事项，提交常务理事会讨论通过并报经北京市国、地税局领导同意。经过紧张周密的准备后，北京市注册税务师协会第三次会员代表大会于7月6日在全国政协常委会议厅顺利召开。中税协，国税总局纳服司，北京市国、地税局，相关科研院校的领导及全市税务师事务所的法人代表共472人参加代表大会。市国税局吴新联局长出席会议并发表重要讲话。大会听取审议并一致通过了姜信会长所作的工作报告，大会选举产生了由161人组成的第三届理事会和3人组成的第三届监事会。在三届一次理事会上，选举产生了常务理事会和以姜信为会长的协会领导班子。协会三届领导班子由12人组成，其中6人为事务所法人代表，占50%；161名理事、52名常务理事中事务所法人代表比例分别占到59.6%和69.2%。充实加强事务所法人代表在协会的比重，有利于充分实行民主管理，更好地发挥事务所在议事决策中的作用，进一步加强行业自律，提升协会行业管理服务水平。
傅瑞增表示，过去的一年，无论行业的发展还是协会的工作都取得了一定的成绩，但总体还是不尽人意。在行业法规不健全、执业难的问题并未从根本上得到改变的情况下，执业规范、服务水平等方面都有待提高，行业自律管理也有很多地方不到位不落实。尽管如此，我们还是要从实际出发，脚踏实地去努力工作，为行业发展服务，多办实事、办好事。
在通报的第二部分，傅瑞增讲了2012年市税协的重点工作。
他指出，今年2月，市税协召开三届二次会长会议，研究确定了2012年的重点工作。会议认为，在新的一年，要在北京市注册税务师行业管理工作领导小组的领导下，在北京市国地税各级领导的支持下，突出抓好以下几个方面：
一是坚持把促进行业发展做为协会工作的第一要务，要抓机会、创条件，积极协调有关部门拓宽渠道进一步发挥税务中介的作用。日前，北京市国家税务局和北京市地方税务局联合发出公告，重申企业所得税纳税人涉税事项附送税务师事务所等涉税专业服务机构鉴证业务报告。国家税务总局去年底发出第67号公告，明确要求从事涉税鉴证服务，出具以上事项鉴证报告的涉税专业服务机构必须是具备注册税务师执业资质、加入注册税务师协会、纳入税务机关和注册税务师行业监管并进入国家税务总局网站公告名单范围内的税务师事务所。公告已明确提出，其它中介机构一律不得承办涉税鉴证业务，对其出具的涉税鉴证业务报告，税务机关不予受理。以上两个公告，为本市注税行业保持可持续发展提供了良好的支持，在前不久召开的三届二次常务理事会议上，协会动员全行业广大事务所、税务师要抓住机遇乘势而上，排除干扰，克服困难，努力开创注税行业发展的新局面。
同时，要抓住北京营业税改征增值税的机遇，协调有关部门发挥税务师事务所的作用，为税制改革服务；要利用国税总局14号令修改完毕（或与之有关文件）发布的机会，建议北京市税务机关重新研究下发本市支持注税行业发展的《意见》；要积极争取区县国地税机关的支持，在企业撤户等具体征管事项中发挥税务中介作用，并协调区县有关部门在政府购买税务中介服务上能有进一步拓展。
二是加大行业培训力度，提高税务师思想业务素质。积极组织会员参与中税协开展的各项培训活动，落实相关培训计划，督促广大会员坚持参加中税协网校远程继续教育，确保参与率，提高学习效果；与中央财经大学税务学院合作，对本市执业税务师组织培训，培训要讲求针对性和实用性，培训中要充分发挥行业专家的作用；借召开三届二次理事扩大会之机，对全市税务师事务所所长集中进行一次培训，增强所长的责任，风险、规范意识，提高当好所长的能力和水平；对近两年成立，经营管理水平长期低下徘徊的税务师事务所所长和骨干进行有针对性的培训，组织现场观摩学习。
三是强化行业监督检查，加大行业自律管理力度。结合高等级事务所评定，对新申报的事务所内部管理及执业达标情况开展检查考核；结合2012年年检和注税管理中心共同组织对部分事务所开展抽查，对年检中发现的问题加大查处力度；组织事务所开展执业情况大检查，下半年集中两个月时间，由协会牵头并选调事务所50名骨干组织若干检查组，检查100家事务所——对查出的个别问题个别解决，带有共性的问题集中培训，限期解决。
四是按照上级部署，认真抓好党建统战工作。认真做好行业党员队伍基本情况调查摸底，为建立和完善行业党组织做好各项工作准备；积极组织行业党外人士参加市区有关部门组织的活动。
五是坚持做好高等级事务所的评定工作，严格按规定的标准和程序评定好2011年度1A级至5A级事务所。要积极支持品质优，业绩好的事务所通过合并重组走集团化发展之路。
六是加大行业宣传，增强社会影响力。利用全国税法宣传月活动，充分发挥事务所积极性，在税务机关支持下，组织税务师进入本市各区县办税服务厅，开展义务宣传咨询活动；对协会网站页面进行调整，加大宣传事务所的信息量，反映事务所动态，经验，开辟税务师讲座栏目；组织事务所长开展国内外参观考察及培训交流活动，扩大视野，开阔思路，取长补短；做好华北地区注税行业第七次协作会的主办工作，确保会议圆满成功。
市国税局2012年第2次局务会会场
市税协副会长兼秘书长傅瑞增通报注税行业发展情况和今后重点工作