北京市国家税务局党组成员、副局长、中共北京市注册税务师行业委员会书记张占英在中共北京市注册税务师行业党委工作会议上的讲话
2013年12月19日
同志们：
今天，我们召开中国共产党北京市注册税务师行业委员会工作会议，这次会议是在深入学习贯彻党的十八大精神这一重大发展战略机遇期的背景下召开的，是我市注册税务师行业发展和政治生活中的一件大事。
刚才，中共北京市国家税务局机关党委书记顾淑萍同志代表党委，宣读了北京市国家税务局直属机关党委《关于同意成立中共北京市注册税务师行业委员会的批复》和对我、姜信同志、吕兴渭同志的任职批复。在此，请允许我代表行业党委三位同志，对中共北京市委组织部、中共北京市直属机关工委、中共市国税局机关党委、中共北京市地方税务局党组、国家税务局党组和中共中国注册税务师行业党委给予市注税行业党建工作的热切关怀和悉心指导表示衷心地感谢！对全体市注税行业党员对我们的信任和支持表示衷心地感谢！
北京市注册税务师协会成立于2001年9月26日，是对北京地区的注册税务师（事务所）实行行业自律管理，经过北京市民政局核准登记的社会团体法人，是中国注册会计师协会的地方组织，依法接受北京市民政局的指导和监督管理，业务主管单位是北京市国家税务局。截至2013 年10 月底，北京市已有税务师事务所482 家，执业注册税务师3748名，从业人员8400余人。近六年行业经营收入年平均递增35%以上。2012年，北京市注册税务师行业经营收入已达到15.6亿元，比2011年增长23%，在全国名列前茅。北京市24家高等级税务师事务所进入全国注税行业经营收入前百家之列，几乎占到四分之一。
在业务飞速发展的同时，北京市税务部门和注册税务师协会十分重视行业党建工作，近几年为北京市注册税务师行业党委的筹建做了大量的基础性工作。2011年北京市税协就在全国注税行业率先设立了党建部，配备专人负责党组织建设的相关工作。2012年，2013年，市税协对行业党组织和党员分布情况进行了两次摸底调查，得到了各税务师事务所的积极配合。我市注税行业的党建工作得到北京市委组织部的关心和重视，市委组织部刘宇辉副部长带领组织处同志亲自调研，听取市税协和部分税务师事务所的情况介绍，对市税协积极推进行业党建工作的尝试给予了充分肯定和具体指导。
2013年8月20日，中国注册税务师行业党委成立，印发了《中共国家税务总局党组关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》），对全国注册税务师行业的党建工作提出了明确的要求。2013年10月22日，中国注册税务师行业党委召开党建工作落实会，对全国注税行业党建工作提出了阶段性工作部署及时间表。为落实国家税务总局党组文件精神和中国注册税务师行业党委党建工作落实会的要求，市税协进一步加快了行业党委筹建工作的步伐，筹建工作得到市委组织部、市直机关工委、市国税局党组和市地税局党组的大力支持和具体指导，在短短一个多月时间，完成了市注税行业党委组建人选的提名、申请及审批程序。北京市注册税务师行业党委的成立，标志着我市注税行业党建工作有了统一的领导，有了明确的组织保障。这是注税行业贯彻落实十八大精神、对社会组织加大党建工作力度的具体体现，是确保注税行业正确发展方向、推动国家税收中介事业更好更快发展的重要举措。市注税行业党委的成立开辟了社会组织党建工作新的阵地，为今后市注税行业党建工作的全面开展奠定了基础。
根据《中共国家税务总局党组关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知》精神，结合北京市注册税务师行业特点，我代表市注税行业党委，就党建工作讲几点意见。
一、抓思想建设 统一认识 广泛宣传行业党建意义
党中央高度重视社会组织党建工作，党的十八大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平的总体部署，对包括注册税务师行业在内的社会组织党建工作提出了明确要求。认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强注册税务师行业党的建设工作，对促进注册税务师行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序具有重要意义。加强非公经济组织和社会组织党的建设，是新时期巩固党的执政基础、提高党的执政能力的迫切要求。加强注册税务师行业党建工作，是继律师和注册会计师行业之后，中央统筹推进社会组织党建工作的又一项重要举措，是促进市注税行业健康发展的政治保证，是广大市注税行业从业人员追求政治进步的迫切期待。市注册税务师行业党委要在全行业抓好思想建设，开展广泛的宣传，使党的加强非公经济组织和社会组织党建工作的意义深入人心。要积极开展党建的各项工作，以党建保发展，以发展促党建，形成党建与业务相互促进、共同发展的良好格局。
二、抓组织建设 积极行动 建立健全基层党的组织
市注册税务师行业党委在抓好思想建设的同时，要迅速抓好行业基层党组织建设，督促指导有党员的税务师事务所尽快建立和完善党的组织，选好配好支部书记，做到哪里有党员，哪里就有党组织管理，，实现党的组织和党的工作在市注税行业的全覆盖。按照总局党组《通知》要求和党组织隶属关系，市行业党委直接管理我市税务师事务所的党组织；2014年3月底前要完成税务师事务所党组织建设工作。由于注册税务师行业存在点多面广、人员分散、流动性较大的特点，相对于市注税行业党委的组建工作，建立健全税务师事务所党组织的工作量更大，情况也比较复杂，需要各税务师事务所党组织和党员的全力支持配合。按照中国共产党章程规定，目前的行业党委书记虽由上级党委任命，但必须严格履行党员大会选举程序。为此，行业党委决定成立行业党建工作领导小组，具体落实相关工作，适时召开党员代表大会，选举产生其他中共北京市注册税务师行业党委委员和纪委委员，全面履行党委工作职能。
三、 抓制度建设 加强管理 不断提升党建工作水平
行业党委成立后，面临着许多具体的党组织建设和党员管理教育工作，要做好这些工作，必须建立一套完善的管理制度体系。
一要建立党员管理教育制度，抓好队伍建设。加强对党员的党性党风党纪教育，积极创造条件开展党员培训工作。要组织从业党员特别是党组织负责人，深入学习党的十八大精神，深入开展党的路线、方针、政策的学习教育活动，把党员教育与行业诚信、职业道德建设相结合，把遵守党的纪律与遵守执业准则相结合，努力提高党员队伍的整体素质，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉做中国特色社会主义事业的建设者。要关心党员的政治进步，积极创造条件，拓宽发展空间。加大对优秀党员的表彰和宣传力度，激发党员的自豪感、荣誉感和归属感。建设一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的注册税务师行业党组织；培养一支带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的党员队伍。
积极做好发展党员工作。认真开展以“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要内容的“双培”工程。加强入党积极分子队伍建设，注重从优秀的税务师事务所合伙人、业务骨干和青年注册税务师中培养积极分子。加大在党组织相对薄弱和无党员的税务师事务所发展党员的工作力度。要针对从业人员流动性大的特点，积极做好入党积极分子教育、培养的衔接工作。
二要建立党组织活动保障制度。要围绕行业发展、服务社会开展党的组织活动，增强党组织的生机和活力，不断提高党建工作的科学化、规范化水平。把提高党组织活动质量、联系和服务群众等要求，作为税务师事务所党组织工作的重要内容。探索实行“条块结合、条走在前"的行业党建工作体制。把党的先进性、纯洁性建设与注税行业文化建设、职业道德建设、诚信建设相结合；将行业党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要强化工作保障，为行业各级党组织和从业党员发挥作用创造条件，协会和税务师事务所要探索适当的经费补助方式，保证党组织正常开展活动，从业党员正常参加党组织活动。
三要建立党建工作指导员制度，根据总局党组《通知》要求，2014年6月底前，行业党委对尚无党员的税务师事务所，要选派党建工作指导员或联络员，加强对无中共党员的税务师事务所的党的工作指导。党建工作指导员或联络员的主要职责是：向被指导或联络单位及时传达党的路线方针政策和上级党组织的部署要求，掌握注册税务师和从业人员思想动态，开展思想政治工作；着力培养入党积极分子，做好发展党员工作；指导组织建设工作，帮助符合条件的税务师事务所建立党组织；总结被指导单位好的做法和经验。党建工作指导员或联络员由市注册税务师协会和部分税务师事务所党组织中选派。
（四）抓作风建设 结合实际 开展好党的群众路线教育实践活动
在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是十八大作出的一项重大部署。明年上半年要开展第二批党的群众路线教育实践活动，主要对象是省以下各级机关以及直属单位和基层组织。市注册税务师行业党委要在市委组织部门、中国注册税务师行业党委、市国税局机关党委的领导和指导下，结合行业实际，在搞好调研的基础上认真制定活动方案，把开展好行业党的群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务抓好落实，确保注税行业党的群众路线教育实践活动取得成效。
同志们，我相信，新成立的市注税行业党委，在上级党组织的坚强领导下，在各税务师事务所的大力支持下，积极进取，扎实工作，一定会使行业党建工作有所作为，不断推动行业各项工作健康发展。